【对话】牛庆民(中国造纸协会副理事长 江苏省造纸行业协会常务

来源:火狐体育唯一官网入口 作者:火狐体育官方入口 2022-08-04 03:37:54

  原标题:【对话】牛庆民(中国造纸协会副理事长 江苏省造纸行业协会常务副会长)

  各方观点聚焦——推进废纸加工行业高质量发展,保障造纸行业基础资源供给,实现减碳降耗

  当前造纸行业原料供给渠道收紧情况下,《规范条件》的出台将有哪些积极的作用?

  工信部颁布的废纸回收规范条例,对整个废纸回收行业的意义是非常重大的,这个时候颁布出来,应该说它是非常有现实意义和深远意义的。

  首先这个《规范条件》的出台,是建国以来国家层面的第一个关于废纸回收行业的文件,过去从来没有过,说明国家已经对废纸行业的规范发展引起了重视,也是对废纸原料的高度重视。2021年废纸进口全面禁止以后,在我们造纸行业以及废纸行业内都引发了一些争议,那么这次《规范条件》出台以后,废纸原料的三个重要属性就更加显现出来了。

  第一个属性是废纸原料的资源性。虽然名称叫废纸,但实质它不是废物,而是一种可再生可循环的资源。这一点在社会上已经成为不争的事实,使用1吨废纸可以少砍伐3立方米的森林资源。过去,废纸的资源性可能没有被高度重视,但是因为我们国家没有森林资源,在造纸行业中,废纸已经占到全部原料的60%以上,因此,它的资源性在国家层面已经得到认可。

  第二个属性是稀缺性。影响我国造纸行业发展的几个因素,首先一个就是纤维原料,我国造纸所用的纤维资源总体是缺乏的,也包括废纸资源。特别是废纸不允许进口以后,我们算了一笔账,如果国内废纸不能好好利用的话,我们造纸原料就不能实现平衡。

  第三个属性是低碳、环保性。2021年,我国确立了中长期碳达峰和碳中和的目标,而今后多使用废纸就可以少砍伐森林资源,就可以实现固碳,从而成为碳汇。因此,废纸是一个低碳的、环保的、可再生循环的资源。

  这次工信部出台《规范条件》,充分表明国家已经对废纸的这三个特性高度重视了。三年前,我就在北京参加工信部组织的关于《规范条件》修订的专家讨论,我作为参与者,我也是个坚定的支持者。《规范条件》的出台对于造纸行业,对于废纸回收加工行业,都是一件非常有意义的大事。

  《规范条件》对废纸行业的影响是特别重大的。因为《规范条件》出台以后,它对我国废纸行业一直以来存在的小散乱差的发展痛点提出了比较好的解决方法。

  我国目前从事废纸回收加工的企业有上万家,从业人员有几十万人,以前一直没有一个规范的标准来约束和衡量打包厂的规范经营。这次《规范条件》的出台就起到了正确的引导作用,可以解决从业者以前因为没有标准,不规范经营带来的发展难题,比如经营中的脏乱差、废纸质量差、安全生产没有保证以及固体废物排放不合法、行业无序竞争等问题。像我们行业目前存在的一些小打包站,有的甚至就是个夫妻店,违章建筑多、安全隐患多、废纸掺水掺杂物严重,给我们造纸企业和当地的城市环境都带来了负面影响。

  《规范条件》的出台,给各地政府的执法也提供了依据,可以参照《规范条件》来认定哪些打包站是合规的,哪些是不合规的,还可以根据条件去规划城市中打包站的布局。政府有了抓手,全行业都按《规范条件》要求努力,这样小的打包站逐步就要被淘汰,废纸回收行业就会朝着健康持续、永续经营的方向发展。所以说这个条件的出台对我们行业和国际接轨,为造纸原料的供给也能够起到一个很好的保障。

  那么对于造纸行业来讲意义也是重大的。过去,造纸厂面对的是千家万户的小的打包站个体户。现在《规范条件》的要求非常高,土地、能耗都有要求,一般小的个体户是难以达标的。而大的打包企业则可以根据规范要求来进行升级改造。下一步,如果造纸厂自身建打包站的话,可以按照标准去建,避免过去因为标准缺失而建的规模过大或者过小。如果造纸厂选择合作的话,就会在市场上寻找符合国家标准的打包企业,签订长期的战略合作。

  另外一个对造纸厂有积极意义的是废纸质量将更加有保证。市场上小打包站的废纸质量很难有保障,而大企业不但货源数量有保证,而且会按照规范标准去操作,废纸质量也就有所提高。对于我们造纸行业来讲,过去废纸回收利用这条产业链是不平衡的,因为造纸厂规模很大,而回收商普遍又很小,造成各种乱象。那么现在《规范条件》出台后,随着打包企业越来越规范,规模越来越大,逐步就可以与造纸企业形成对等的关系,不但能满足造纸厂对原料质量的要求,还能为造纸厂的绿色可持续发展起到推动作用,这是我谈的第二个问题。

  首先为了这个利好政策的出台,我们花了很长时间和精力,希望国家和行业要加大宣传,提高认识。不管是造纸行业还是废纸回收行业,都要向这个标准去努力。

  其次,为了达到《规范条件》提出的目标,希望有关部门及相关行业组织能够推出一些具体的鼓励措施,让符合标准建设的企业抓紧投资建设,抓紧验收,尽快在全国树立一批样板企业,让我们从业者学有榜样,赶有目标。

  第三,尽管《规范条件》中多数是非强制性的条款,但希望回收企业,尤其是龙头企业,能够主动通过必要的投入持续进行产业升级,向规范化目标迈进。同时,建议有关部门在条件允许的前提下,在政策层面为主动求变的企业营造更好的发展平台,在回收行业内形成你追我赶、争优创先的氛围。这是我提的第三点建议。

  综合来看,《规范条件》对回收企业提出的要求既严格又合理,尤其是对环保、安全以及固体废物处理的要求,很多小散企业还有很大的距离,需要尽快重视和行动起来。各地政府对政策的部署和执行一定要同步进行,这样不但有利于废纸回收行业的高质量发展,也对现代化城市的管理有所帮助。

  为了更好地推动行业标准及规范条件实施,应广大企业要求,中国再生资源回收利用协会将联合相关专业机构对已发布实施的商务部《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》(SB/T 10720-2021)及工信部《废纸加工行业规范条件》进行线上宣贯,并就相关标准的认证、申报提供咨询。